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已加快可再生能源配額制政策制定,還將組織新一批風光電價評價項目(國家能源局梁志鵬發言)
發布日期:2018/12/11 14:33:02

 

    非常榮幸受到無錫市的邀請,國家能源局領導的委派參加在無錫舉行的國際新能源大會和展會。這個大會已經是進行了第十屆,十年來這個會議影響是越來越大,參加的企業和人數越來越多,輻射面也越來越廣,內容越來越豐富??梢運狄丫晌履茉床到煲桓鮒匾慕渙髕教?。
    借今天參加這個大會的機會,我把新能源的一些發展情況還有下一步國家能源局推動新能源發展的一些思路在這給大家做一個匯報。一個方面,就是可再生能源的供應能力顯著的增強,在國家能源局的新聞發布會上,我也對新能源的發展情況做了一個介紹,在這兒我也稍微重復一下,到今年9月底中國的風電組裝機已經達到了1.76億千瓦光伏發電的組裝機達到了1.65億千瓦,生物質發電達到1691萬千瓦。在電力發展的增量當中,1-9月份新能源的裝機占到電力總裝機,新增裝機的60%左右,可以說已經成為電力增量的一個主體能源,新能源的發電量現在占到全部發電量的8%,如果算上水電的發電量整個可再生能源發電量達到了27%。
    所以說新能源的發電量占總發電量只有7%,但是我們過去可再生能源的發電量比重長期是20%,而這個增量應該說對我們還是非常重要的。同國際范圍來看中國最近幾年的風電,光伏發電為代表的新能源產業,在國內外都已經是快速發展,在國際上也產生了重大的影響,很多國際組織很多國際友人,都把中國的新能源產業發展作為全球能源變革一個典型,可以說中國新能源的發展不但是推動中國的能源變革的做出了重要貢獻,而且對全球的新能源產業發展也做出了積極貢獻。
    第二個方面,中國新能源的發展質量不斷提高,當前新能源已經成為我國重要的電力來源。目前已經有13個省區新能源電量的比重超過了10%,最高省區比如說寧夏已經達到了21%,這個應該說在國際上,比如說歐洲的一些國家應該說我們這個20%以上的水平也是接近歐洲一些國家水平。
    最近幾年在各方面的努力下全國新能源的消納利用的情況也在逐漸好轉,今年1-9月棄風率降低到7.7%左右,棄光率降低到3%左右,應該說在解決棄風,棄光方面取得重大進展。
    第三個方面新能源產業的競爭力不斷增強,我國已經形成比較完成的風電制造產業鏈,而且我們的適用于海上風電的5兆瓦級的風電基礎,中國制造的產品已經在進行試運行,而且相當多已經投入到工程應用,這個應該說在我們的風電制造上也是代表了一個先進國際水平。
    中國的光伏產業制造應該說在全球都具有超強的市場競爭力,我們的光伏電池產品占到全球市場70%左右,而且這幾年的技術進步應該說非常的快速,光伏發電的效率和十年前相比提高了50%以上,如果說光伏發電的工程造價應該說比五年前也下降了有一半。所以說我們光伏產業應該說對國內的清潔能源發展,還有對全球的清潔能源的應用都是一個做出重要貢獻的產業,中國的電解輸送技術也取大的進展。輸送可再生能源一些特高壓工程已經建成使用,而且最近剛剛核準了青海到河南的特高壓直流工程,這個工程可以說是完全輸送可再生能源一個特高壓工程。
在看到我們發展成績的時候,實際上我們也面臨很多的挑戰。現在大家也看到,在新能源產業方面國家的政策也在進行一些調整。有些方面也在擔心,這些政策是不是減弱對可再生能源的支持,我們也在做一些控規模,推動平價減少國家補貼這樣一些新的政策機制,對于我們新能源行業的一些擔心,還有我們金融界的一些擔心,實際上我們要有一個正確的對未來一個判斷,這個判斷我覺得應該放在全球大的能源發展趨勢上進行判斷。
    目前來講,全球的能源發展一個大的趨勢就是新一輪的能源變革,這個新一輪能源變革對我們國家來講應該說是一個大好的機遇,如果我們抓住機遇就可以乘勢而上,但是我們也面臨艱巨的挑戰,面對挑戰我們也必須迎難而上。
    在這個減補貼降電價方面我們是不是就意味著政策支持力度的減弱呢?我想我們要從另外一個角度看,我們現在之所以具備降低電價和減少不提的條件,正好說明是我們前幾年技術進步的結果,產業發展的結果,符合條件降低成本。同時也是我們其他方面整個一個政策機制,對可再生能源的適應性越來越強,支持力度越來越大,得到全社會支持一個結果。
    而降低電價最終實現,比化石能源價格更低,實際上也是我們產業比較的目標??梢運翟謚С中履茉吹姆⒄狗矯?,我們應該堅定不移貫徹壯大清潔能源的戰略部署,堅定不移貫徹落實支持清潔能源的政策措施。下面我有從三個方面來談一談如何推動新能源的高質量發展。
    我們過去的成就更多是從規模上,從產業的完成性上推動發展。我們下一步就是要貫徹高質量發展,第一個方面就是要加速新能源的技術進步,進一步降低新能源的成本,新能源最終要實現與化石能源平價,實現沒有補貼的發展,那么我們下一步就是要推動新能源實現平價,最終還要實現新能源低價。
    新能源最終是要帶給社會是一個清潔的,經濟上更有競爭力這樣一個新的能源。這個工作實際上我們已經在做,在部分地區新能源已經具備平價的條件。在2018年光伏領跑基地招標當中,在青海格爾木光伏發電的招標電價是每度電三毛一,已經低于當地煤電的電價,我們最近已經在內蒙古的烏蘭察布放了一個600萬千瓦的風電基地,這個風電基地他要送到京津冀地區,通過跨區的輸送,它的特點是什么呢?就是不需要國家補貼,從內蒙古送到京津冀地區,落地電價三毛五,我們就可以倒算,在內蒙古的電價已經低于每度電三毛錢,在2017年國家能源局已經組織了70萬千瓦的平價風電項目。
    在今后我們還將組織新的一批風電光伏發電的平價項目,所以說在今后一段時期推動平價項目建設,是我們推動新能源高質量發展一個重要的工作。同時我們還建立了風電光伏發電,資源配置的競爭機制,實際上這個競爭配置資源在前幾年已經開始了,今后世界是一個全面競爭的一個資源配置,只有通過競爭配置才能更好推動技術進步,才能使資源得到更好的利用也才能促進政策機制不斷的完善。
    我們在降低成本方面,還要完善我們的政策機制,也就是說我們行業經常講的,降低非技術成本,這些非技術成本包括土地方面的成本,也包括政府管理方面一些如何提高效率降成本的工作。也包括我們金融的方面如何降低在融資方面的成本,這些政策的逐漸完善,對我們推動新能源的平價發展應該說創造良好的發展條件。
    第二個方面就是要提高新能源的利用水平,持續提升新能源在能源消費的比重,按照黨中央國務院的部署,我們正在抓緊解決可再生能源利用的機制和技術問題,全面的解決棄水,棄風,棄光的問題。現在經過兩年的努力,在棄水,棄風,棄光方面的努力,在棄水,棄風,棄光方面已經取得比較大的進展。但是也還面臨比較大的壓力,現在可以說在新能源的現階方面主要還是在一些局部地區,新疆、甘肅、內蒙古、吉林,特別是新疆和甘薯風電的棄風比較嚴重,在光伏棄電方面也是在新疆和甘肅比較嚴重。
    我們現在采取了很多的措施,我們已經在持續的改善,到2020年將基本上要解決棄水,棄風,棄光的問題。第三個方面就是要健全新能源的支持機制,完善新能源發展的政策環境,目前我們可再生能源占能源消費的比較還比較低。在2017年包括核電,非化石能源消費占能源消費的比重是13.8%,我們都知道到2020年我們非化石能源比重要達到15%,在后面的兩年我們要完成這個任務實際上還是比較艱巨的,我們也面臨很大的壓力。
    所以加快可再生能力的發展還是我們一個必然的選擇,我們最近已經在加快推進可再生能源配額制政策的制定,下一步就是要盡快推出可再生能源配額制的政策,對各省區市電力消費當中規定最低的可再生能源比重,通過這樣一個指標引導的方式,促進可再生能力發展為新能源發展創造一個持久的市場需求,同時我們還要通過改革創新,特別是電力領域的改革創新為新能源發展提供更便捷,功能更強大,服務更優良的公共平臺。
為新能源產業創新發展提供堅強的公共服務支撐,我們相信隨著國家一系列支持清潔能源發展政策措施的落實,隨著能源革命全方面的推進,新能源將迎來一個更有前景的發展時期,最后預祝本次大會取得圓滿成功,也祝展會取得豐碩成果,謝謝大家。
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